电子游戏平台官网 國家標準化管理委員會 關於印發《城市運行管理服務平台標準體係建設指南》的通知
建標〔2024〕10號
各省、自治區、直轄市住房城鄉(xiang) 建設廳、城市管理委（局）、市場監管局（廳、委），新疆生產(chan) 建設兵團住房城鄉(xiang) 建設局、市場監管局，有關(guan) 標準化技術委員會(hui) ：
為(wei) 深入貫徹落實黨(dang) 的二十大精神，加快建設宜居、韌性、智慧城市，按照《中華人民共和國國民經濟和社會(hui) 發展第十四個(ge) 五年規劃和2035年遠景目標綱要》《“十四五”推進國家政務信息化規劃》《國家標準化發展綱要》等有關(guan) 要求，我們(men) 組織編製了《城市運行管理服務平台標準體(ti) 係建設指南》。現印發給你們(men) ，請結合實際執行。
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國家標準化管理委員會(hui)
2024年1月31日
（此件主動公開）
城市運行管理服務平台標準體(ti) 係建設指南
城市運行管理服務平台（以下簡稱城市運管服平台）是以城市運行管理“一網統管”為(wei) 目標，圍繞城市運行安全高效健康、城市管理幹淨整潔有序、為(wei) 民服務精準精細精致，以物聯網、大數據、人工智能、5G移動通信等技術為(wei) 支撐，具有統籌協調、指揮調度、監測預警、監督考核和綜合評價(jia) 等功能的信息化平台。建設城市運管服平台，是貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 城市工作的重要指示批示精神和黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署的重要舉(ju) 措，是係統提升城市風險防控能力和精細化管理水平的重要途徑，是運用數字技術推動城市管理手段、管理模式、管理理念創新的重要載體(ti) ，對促進城市高質量發展、推進城市治理體(ti) 係和治理能力現代化具有重要意義(yi) 。為(wei) 指導各地科學規範、高效有序推進城市運管服平台建設和應用工作，製定本指南。
一、基本要求
（一）指導思想
以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵貫徹落實黨(dang) 的二十大精神，堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，按照《中華人民共和國國民經濟和社會(hui) 發展第十四個(ge) 五年規劃和2035年遠景目標綱要》《“十四五”推進國家政務信息化規劃》《國家標準化發展綱要》有關(guan) 要求，順應城市工作新形勢、改革發展新要求、人民群眾(zhong) 新期待，堅持統籌集約高效原則，優(you) 化標準規劃布局，增加標準有效供給，強化標準應用實施，構建國家、省、市三級互聯互通、數據同步、業(ye) 務協同的城市運管服平台體(ti) 係，以標準化建設引領城市運行管理高質量發展，為(wei) 建設宜居、韌性、智慧城市，建設數字中國提供有力支撐。
（二）基本原則
——統籌集約，高效協同。以需求為(wei) 牽引，以問題為(wei) 導向，統籌兼顧與(yu) 城市管理信息化係統現行標準的銜接與(yu) 互補，考慮國家標準、行業(ye) 標準的作用和適用範圍，協同規劃城市運管服平台標準體(ti) 係框架，務實製定層次清晰、結構合理、內(nei) 容全麵的標準明細，適度超前考慮標準體(ti) 係建設的前瞻性、引領性、可擴展性，確保標準好用、實用、管用。
——科學穩步，有序推進。按照“邊建設、邊完善”“先聯網、後提升”“先網絡通、後數據通”的工作思路，和城市運行管理“一網統管”理念，合理安排標準編製時序，科學穩步有序推動平台建設，助力實現國家、省、市三級城市運管服平台互聯互通、數據同步、業(ye) 務協同。
——先立後破，不立不破。城市運管服平台是在數字化城市管理信息係統、城市綜合管理服務係統、城市生命線安全運行監測係統以及智慧城管、智慧住建等基礎上迭代升級，按照新時代城市運行管理服務工作的新要求逐步發展起來的。城市運管服平台標準體(ti) 係建立之前，不影響現有相關(guan) 標準的實施。
（三）建設目標
堅持需求導向、問題導向、目標導向，逐步建立統籌集約高效、科學穩步有序的城市運管服平台標準體(ti) 係。
2024年，以提高“城市運行保障”水平為(wei) 導向，圍繞城市運行安全高效健康、城市管理幹淨整潔有序、為(wei) 民服務精準精細精致等方麵，優(you) 先啟動亟需急用國家標準、行業(ye) 標準的編製工作，重點啟動部分數字化城市管理信息係統國家標準的修訂工作。
2025—2027年，城市運管服平台標準體(ti) 係基本建成，標準基礎全麵夯實，城市運行管理“一網統管”的良好局麵基本形成。圍繞城市運行與(yu) 監測、管理與(yu) 監督、服務與(yu) 評價(jia) 等方麵形成較為(wei) 完善的係列標準，基本滿足國家、省、市三級城市運管服平台建設和推廣需求。國家標準、行業(ye) 標準應用多點突破，與(yu) 國際相關(guan) 標準的一致性程度顯著提高。
二、標準體(ti) 係
（一）體(ti) 係框架
圍繞城市運行安全高效健康、城市管理幹淨整潔有序、為(wei) 民服務精準精細精致目標，按照城市運管服平台業(ye) 務邏輯，將城市運管服平台標準體(ti) 係分為(wei) 基礎通用、運行與(yu) 監測、管理與(yu) 監督、服務與(yu) 評價(jia) 四個(ge) 部分，如圖1所示。
圖 1 城市運管服平台標準體(ti) 係框架
（二）體(ti) 係內(nei) 容
1. 基礎通用標準
基礎通用標準主要針對城市運管服平台建設和應用中的基礎和共性技術要求進行規定，包括術語、通用和數據三個(ge) 部分。其中術語部分包括術語和符號。通用部分包括總體(ti) 技術要求、地理編碼、網格、部件和事件、信息采集等標準。數據部分包括數據要求、數據交換與(yu) 匯聚等標準。
2.運行與(yu) 監測標準
運行與(yu) 監測標準主要聚焦“城市運行安全高效健康”，主要對市政設施、房屋建築、交通設施、人員密集區域等城市運行保障重點領域提出監測相關(guan) 標準和監測信息係統設計規範，包括市政設施、房屋建築、交通設施、人員密集區域等四個(ge) 部分。其中，市政設施部分包括城市燃氣、供水、排水、供熱、路麵塌陷、綜合管廊等運行監測相關(guan) 標準。房屋建築部分包括老舊房屋和公共重要建築物外立麵等運行監測相關(guan) 標準。交通設施部分包括市政橋梁和隧道、城市軌道交通、電動汽車公共充電樁、公共交通車輛、公共停車場（庫）等運行監測相關(guan) 標準。人員密集區域部分包括人員密集場所運行監測等相關(guan) 標準。
3.管理與(yu) 監督標準
管理與(yu) 監督標準聚焦“城市管理幹淨整潔有序”，主要對市政公用、市容環衛、園林綠化、城市管理執法等城市綜合管理領域提出信息化監管相關(guan) 標準和係統設計要求，包括市政公用、市容環衛、園林綠化、城市管理執法等四個(ge) 部分。其中，市政公用部分包括燃氣、排水、熱力、供水、道橋、井蓋、照明係統、停車等市政公用行業(ye) 監管相關(guan) 標準。市容環衛部分包括智慧環衛、建築垃圾、戶外廣告設施巡檢等行業(ye) 監管相關(guan) 標準。園林綠化部分包括園林綠化監督管理信息化相關(guan) 標準。城市管理執法包括城市管理綜合執法信息係統相關(guan) 標準。
4.服務與(yu) 評價(jia) 標準
服務與(yu) 評價(jia) 標準聚焦“為(wei) 民服務精準精細精致”，以及對城市運管服平台所需配套的長效運行機製提出規範化管理要求，包括公眾(zhong) 服務、管理體(ti) 係、過程評價(jia) 和結果評價(jia) 。其中，公眾(zhong) 服務包括公眾(zhong) 服務係統建設標準。管理體(ti) 係包括信息處理、係統維護和評估驗收等相關(guan) 標準。過程評價(jia) 包括績效評價(jia) 標準。結果評價(jia) 包括運行監測評價(jia) 、管理監督評價(jia) 和公眾(zhong) 服務評價(jia) 等相關(guan) 標準。
三、組織實施
（一）加強統籌協調。电子游戏平台官网、國家標準化管理委員會(hui) 共同開展城市運管服平台標準體(ti) 係頂層設計，強化跨部門、跨地區、跨層級協調聯動，積極推進城市運管服平台標準體(ti) 係建設，確保標準體(ti) 係頂層設計科學、內(nei) 容完整合理，各標準之間邊界清晰。
（二）加快標準研製。电子游戏平台官网、國家標準化管理委員會(hui) 等有關(guan) 部門合力推動城市運管服平台國家標準、行業(ye) 標準的製修訂工作。標準研製過程中，切實做好製修訂標準與(yu) 已發布標準的有效銜接。引導地方、行業(ye) 協會(hui) 與(yu) 標準化技術組織加強合作，因地製宜、多點並行推動城市運管服平台地方標準、團體(ti) 標準的製修訂。
（三）完善中期評估。緊緊圍繞城市運行管理“一網統管”業(ye) 務發展需求，电子游戏平台官网、國家標準化管理委員會(hui) 適時對標準編製工作開展中期評估，針對存在的問題，及時修訂完善《城市運行管理服務平台標準體(ti) 係建設指南》，確保標準體(ti) 係的科學性和可操作性。
（四）加強國際合作。加強國際交流與(yu) 合作，組織開展多雙邊溝通交流，推動城市運管服平台標準國際化。積極參與(yu) 國際標準組織(ISO、IEC)等國際標準化活動。開展國內(nei) 外標準對比分析，推動先進適用國際標準在我國轉化應用。
附件：城市運行管理服務平台標準體(ti) 係構成